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      廣西擬立法保護紅樹林資源

      媒體:澎湃新聞網  作者:澎湃新聞網
      發布:紅樹林基金會 2018/9/1 14:52:31

      紅樹林生態系統有著海岸“綠色衛士”之稱,廣西是全國天然紅樹林面積和海岸線每公里分布紅樹林面積最大省份。 
      日前,記者從自治區人大常委會獲悉,《廣西壯族自治區紅樹林資源保護條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》已提交自治區第十三屆人大常委會第四次會議審議。該《條例(草案)》主要對紅樹林資源保護范圍、保護管理體制、保護措施、開發利用等內容作出規范,這標志著,廣西對紅樹林資源的保護走上立法征途。 
      廣西立法保護“紅樹林資源” 
      紅樹林資源是廣西北部灣突出的海洋資源優勢,但伴隨著廣西沿海地區城鎮化、工業化的推進和沿海養殖業的快速發展,紅樹林資源保護和開發的矛盾日益凸顯,圍海填海不斷增多,非法占用紅樹林地的情況屢禁不止,農業漁業生產中大量使用農藥、除草劑和過度捕撈等,對紅樹林生態環境造成污染和破壞,導致廣西的紅樹林生存狀況日益惡化、整體生態功能不斷減退。 
      此次廣西立法護林,考慮到紅樹林是一種獨特的生態系統,對其的保護不僅僅是針對紅樹林本身,還應包括它賴以生存的整個生態體系,涵蓋海水、土壤、野生動植物等。 
      為此,《條例(草案)》以“紅樹林資源”為保護對象,擬將紅樹林自然保護區、紅樹林資源保護小區;紅樹林地,含生長紅樹林的灘涂、濕地和縣級以上人民政府規劃用于恢復、發展紅樹林的灘涂、濕地;在沿海潮間帶、入海河口生長的紅樹林;在紅樹林棲息、覓食和過往停留的候鳥以及各種野生動物等四方面納入具體保護范圍。 
      設置“多層次”的保護措施 
      建立紅樹林自然保護區和紅樹林資源保護小區是《條例(草案)》對紅樹林資源進行保護的重要措施。同時,針對保護區、保護小區分層次設置相較于其他紅樹林地更為嚴格的保護措施。 
      比如,規定要求批準建立保護區、保護小區的人民政府確定保護區、保護小區的范圍和界線,向社會公布,設立保護界標和其他保護設施并禁止任何單位或者個人破壞、擅自移動;規定在保護區和保護小區的禁止行為;禁止移植、砍伐保護區內的紅樹林樹木;在保護區、保護小區建立巡護檢查制度,及時發現和制止破壞紅樹林資源的行為等。 
      除建立紅樹林自然保護區和紅樹林資源保護小區以外,《條例(草案)》針對廣西紅樹林資源保護中的突出問題,確定一系列具體保護措施。 
      比如,規定對因保護紅樹林生態需要遭受損失的相關權利人給予公平合理補償;規定林業部門對紅樹林資源進行定期調查和監測,建立檔案并定期公布資源狀況:規定因科研、醫藥等特殊原因確需移植、砍伐紅樹林自然保護區外紅樹林的,應當報林業部門審批等。 
      開發利用兼顧當地居民生活需要 
      紅樹林與所在地居民的生產生活有密不可分的關系,對紅樹林資源不能僅僅局限于保護,還應兼顧當地居民的生產生活需要,探索集保護、教育、科普、科研、宣傳、游憩等多功能為一體的可持續發展模式,實現紅樹林生態系統和諧運行。 
      為此,《條例(草案)》規定在不破壞紅樹林生態系統基本功能、不超出資源承載能力等前提下,可以依法利用紅樹林資源從事生產經營、觀賞旅游等活動。 
      針對廣西特有的采摘、食用、經營白骨壤果實較為普遍的情況,明確在不破壞紅樹林資源的前提下,按照規定的區域、時間和范圍,可以采摘紅樹林果實;規定在紅樹林自然保護區核心區和緩沖區以外的紅樹林地可以依法建設畜禽養殖場、養殖小區或者進行規模化水產養殖。 
      同時,還規定在依法進行環境影響評價,辦理用地、用海、用林審批手續并采取必要的保護措施后,國家或者自治區重點工程建設項目可以占用、征收紅樹林地。 

      濕地志愿者


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